認清形勢   堅定信心

改革創新   合力攻堅

打造靖煤轉型跨越發展的升級版

各位代表、同志們：

在舉國上下深入學習貫徹十八大和十八屆三中全會精神的重要時期，我們召開集團2014年“兩會”，主要任務是總結成績，安排今年各項工作，引導廣大干部職工認清形勢，堅定信心，改革創新，合力攻堅，為完成全年目標任務而努力奮斗。

下面，我重點講三個方面的內容：

一、齊心協力，逆勢突圍，2013年各項工作困境中平穩運行

2013年是靖煤發展史上極不平凡的一年，面對煤炭市場持續下滑的嚴峻形勢，集團公司在省委、省政府的堅強領導下，直面危機，應對挑戰，以“保安全、保薪酬、保穩定、保發展”為目標，積極落實全員抓安全、促銷售、降成本措施，整體工作在市場的“寒冬”中凸顯出穩定發展的良好局面。

回顧一年來的發展歷程,集團公司面臨著“兩個形勢”，呈現出“三個特點”，實現“六個提升”：

面臨“兩個形勢”：一方面是市場形勢嚴峻。受國內外經濟下行壓力加大等因素的影響，煤炭市場持續低迷，集團公司煤炭嚴重滯銷，庫存最高位時曾突破110萬噸警戒線，嚴重影響正常安全生產和篩選裝車；煤炭價格一路下跌，銷售效益持續下滑，貨款回收困難，企業資金鏈遭受嚴峻考驗，生產經營舉步維艱；另一方面是安全形勢突變。去年上半年，安全形勢保持平穩運行，但在7～8月份連續發生三起事故，造成三人死亡，多人受傷，導致集團公司安全形勢急轉直下，事故發生頻率之高、間隔之短為礦區歷史所罕見，影響了集團公司外部形象。

呈現“三個特點”：一是主要指標呈現逆勢增長。在煤炭市場下行壓力持續增加的情況下，全年產銷量雙雙突破千萬噸大關，生產原煤1038萬噸，銷售商品煤1050萬噸，同比多銷68萬噸；實現工業總產值71億元，同比增加8億元；完成工業增加值53.3億元，同比增長6億元；實現利潤3.2億元，較計劃提高305萬元；企業總資產達到138.6億元，比去年增長14.7億元。二是轉型發展取得戰略突破。白銀2×350MW熱電聯產項目開工建設，并于今年1月23日取得國家發改委核準文件，重組劉化項目順利完成，這標志著集團公司正式跨入電力、化工領域，企業在延伸產業鏈、培育新的經濟增長點上實現重大戰略突破。資本運營快速推進，主業整體上市完成后，新增股份順利上市，集團公司持股比例由原來的47.11%增至現在的73.83%，靖遠煤電總市值翻了一番，達到80億元以上，項目再融資和中期票據發行工作全面啟動，集團公司在資源配置、市場競爭等方面的能力得到大幅度提高。三是企業發展后勁明顯增強。2013年集團公司累計完成投資7.9億元，同比多完成2.8億元，本部礦井技改工程、外部煤炭資源開發項目穩步推進，發展基礎進一步夯實。集團公司黨的建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和企業文化建設成效顯著，礦區保持平安和諧穩定。

實現“六個提升”：就是集團公司根據國家產業政策和煤炭市場形勢變化，抓重點求突圍，破難點促提升。

一是突出風險預控管理，安全保障能力有所提升。面對被動的安全局面和復雜的生產條件，始終堅持安全定位不變、理念不變、目標不變、投入不變，繼去年7、8月份發生事故后，集團公司成立6個包礦督查組，領導帶隊進駐各生產礦，下井調研督導，檢查資料臺賬，開展多層面座談交流，幫助解決安全生產中人員不足、制度缺失和環境改善等問題，排查督促整改隱患問題600多條。以“查隱患、抓整改、反違章、堵漏洞”為內容，深入開展安全生產大整頓活動，加大考核處罰力度，考核扣除安全風險抵押金和結構工資4207萬元。積極推進安全風險預控，狠抓全員安全教育培訓，不斷創新親情感召等措施，加強重點工程管理，順利完成工作面設備回撤、安裝等46項重點工程。加快安全改造項目建設步伐，魏家地礦300萬噸技改項目主提升系統進入試運轉階段，王家山礦四號井技術改造項目有序推進，10個井下固定避難硐室建設完成。積極推廣應用支護新技術和煤巷綜合機械化快速掘進作業線，成立礦壓辦，加強對礦壓動力顯現規律的研究防治。全年除寶積山礦、大水頭礦、王家山礦發生傷亡事故外，其他生產礦、基建施工單位和外部新建項目均實現了安全生產，特別是紅會四礦、魏家地礦、紅會一礦安全生產分別達到3600天、2600天、1500天。

二是突出成本過程控制，運營管控能力有效提升。在集團公司精細化管理工作啟動后，各單位積極動員部署，強化培訓學習，嚴格整章建制，內部模擬市場化管理有序推進，6S員工行為規范廣泛實施，精細化管理初見成效。積極引入市場和成本倒逼機制，分階段實施限產壓庫策略，在保證安全生產和重點工程投入的前提下，主動調減投資計劃，調減工程項目78項，調減資金8699萬元；建立經營活動定期分析預警機制，不斷強化材料、電力和人工成本控制，采取優化設計、裝表計量、班組核算、跟蹤管理、加大考核等措施，大力壓縮非生產性支出和可控費用，全年“五項費用”累計節約672萬元，降幅13.12%，原煤成本同比降低11.53元/噸,降幅3.9%。同時，不斷強化物資供應管理，通過嚴格招標、規范程序、代銷代儲、頂抹串換等措施，盤活了積壓物資和閑置資產，全年采購價格同比下降5%，完成代儲代銷2431萬元，同比增加20%，完成頂抹帳2.25億元，處理積壓物資561萬元，同比降低33%，通過回收復用和修舊利廢，累計創造價值1300多萬元，降低了儲備資金占用。

三是突出銷售應變調整，增銷創收能力有效提升。針對復雜多變的煤炭市場形勢，調整集團公司領導班子領導分工，由2名領導分管運銷工作，加大力度調整運銷公司班子，整合煤炭營銷隊伍，成立了煤炭銷售、生產組織調整及煤質管理、貨款回收及清欠、成本控制及考核等6個領導小組，制定出臺了《全員銷售方案》和《銷售細則》，堅持每月銷售例會制度，使銷售流程趨于科學規范。集團公司主要領導每天過問銷售工作，其他領導重視支持煤炭銷售，主管領導多次帶隊走訪調研，加大省內外市場開發力度，主動協調鐵路部門，爭取車皮支持，合理均衡組織煤炭調運。在電煤銷量大幅下降的情況下，全年出省煤完成183.5萬噸,同比多銷28萬噸；市場重點用戶完成624萬噸，同比多銷216萬噸；塊煤完成94萬噸，同比多銷7萬噸，全員銷售完成20.6萬噸，銷售工作在內外夾擊中逆勢突圍。同時，集團公司堅持以質促銷，加大設備投入力度，將設備篩選和人工篩選有機結合起來，篩選成效顯著。并且積極調整煤質考核辦法，將噸煤成本收購制變為熱值計價結構工資考核制，出臺《商品煤熱值計價管理辦法》，實現煤質管理的權責共擔。

四是突出產業優化升級，綜合競爭能力有效提升。主動與地方政府加強溝通協調，不斷促進資源儲備開發，積極推進項目建設手續辦理工作，五大項目現場施工初見成效。金遠公司錢陽山礦井“三通一平”工程順利推進；景泰白巖子礦井已完成主副井明槽施工、場地平整等工作，礦建工程全面啟動；張掖平山湖一號井井筒檢查孔現場勘探施工順利完成。伊犁公司全年生產原煤61萬噸，紅山西煤礦首采工作面完成進尺1950米。同時，集團公司積極轉變思路，促進產業轉型升級，注重煤炭產業的延伸和綜合開發利用，在推進熱電聯產項目和重組劉化工作的基礎上，加快其他產業建設步伐。基建施工單位、礦用裝備公司、晶虹儲運公司、房地產公司分別完成產值17.17億元、 7.5億元， 4.14億元、 2.9億元，劉化公司在化工市場疲軟、天然氣漲價的嚴峻形勢下，完成產值12億元，實現利潤503萬元，以煤電化為主體的多元化產業格局初步形成。

五是突出作風效能整頓，隊伍履職能力有效提升。各級領導班子和黨員干部以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”問題，深刻剖析根源，嚴格落實整改，觸及了靈魂，轉變了作風。認真學習十八大、十八屆三中全會精神，帶頭遵守中央、省委轉變工作作風各項規定和集團公司“十項規定”，精簡各種會議文件，嚴格規范職務消費，強化接待費用控制，實行車輛集中管理，同時，強化人才隊伍建設，選派50名副處級后備干部赴上海浦東干部學院學習培訓，通過公開招聘、競爭上崗，引進50名高層次管理人才和專業技術人員到白銀熱電工作，招錄26名煤炭主體專業人才，簽約各類緊缺人才65名。堅持每月聘請知名專家教授舉行專題講座活動，舉辦職工技能大賽，引導職工比學趕超，公司有2名職工榮獲全國煤炭工業第二屆“百名優秀青年礦工”稱號，紅會一礦榮獲全國綠色礦山試點單位，魏家地礦、紅會一礦被授予全省煤礦安全文化示范企業。

六是突出民生改善工作，和諧共建能力有效提升。集團公司著力保障和改善民生，認真落實十件實事。繼續加大安全投入，不斷改善職工工作環境，特別是寶礦、一礦、四礦、大礦先后實行“兩班制”，職工精神面貌煥然一新；投資1.25億元建設水溝沿棚戶區改造項目，686套房屋以成本價格優先出售給基層一線無房戶和困難職工；安排168名2009級技校畢業生和63名復轉軍人就業；投資建設各生產礦停車場，繼續加大“三供”設施建設，公司投入專項資金對集團公司第一住宅小區單元樓道進行粉刷，更換加裝門窗；職工收入剔除安全考核因素外，確保了及時足額發放。關注弱勢群體，積極開展幫貧扶困送溫暖活動，向1475名困難職工、退休職工、住院傷病員等發放慰問金442萬元，831名干部個人出資34.36萬元，一對一結對幫扶884戶困難職工，送去了企業大家庭的溫暖。同時，堅持奉獻社會，以實際行動落實“聯村聯戶、為民富民”活動，為雅安地震災區、岷漳地震災區共捐款188萬元，為周邊對口幫扶鄉鎮、甘南州舟曲縣等捐贈優質塊煤388噸，按比例撥付資金支持平川大水頭沙河治理項目，出資410萬元援建臨潭三中教學樓一座，進一步彰顯了國有企業的社會責任。

總結一年的發展成果，成績實屬來之不易。這得益于省委省政府的堅強領導和省市各有關部門的大力支持，得益于集團公司抗風險能力的提高；更得益于各級班子、廣大干部職工和離退休職工在困難時期，能夠上下一心，同舟共濟。在此，我謹代表集團公司向各位代表，并通過你們向全體干部職工、離退休人員和家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

實踐再次證明，面對前所未有的困難挑戰，集團公司所采取的一系列抗擊危機、謀求發展的方向是對的，反應是快的，措施是實的，效果是好的，并從中得到了重要的啟示。一是班子團結、職工同心是克難制勝的重要法寶；二是解放思想、改革創新是推動發展的不竭動力；三是風險預控、安全發展是一切工作的基礎保障；四是增銷創收、挖潛降耗是擺脫困境的關鍵環節；五是倡導新風、弘揚正氣是干事創業的首要前提。但是在總結成績的同時，我們要清醒地看到，集團公司各個層面還存在一些不容忽視的弊端和問題，主要表現在以下五個方面：

一是思想認識不到位是最大的瓶頸。在當前經濟形勢發生重大變化和煤炭市場嚴峻形勢面前，部分干部職工危機感、緊迫感和責任感不強，創新意識淡薄，不思進取，精神頹廢，碌碌無為，對集團公司的各項規章制度和規定執行不力。個別職工主人翁意識淡薄，遇到困難和問題，或怨天尤人，泄氣沮喪，或捕風捉影，說三道四，影響了礦區和職工隊伍的和諧穩定。

二是產業結構不合理是最大的短板。近年來，我們堅持多元化的發展思路，企業規模快速擴張，但從煤炭市場形勢驟變給企業發展帶來的影響可以看到，產業結構不優、質量不高、競爭力不強的問題依然突出。外部資源項目核準文件和礦權辦理不到位，配套資金到位不夠及時，整體推進較為緩慢，白銀熱電聯產項目經濟效益短期內難以顯現，基建施工承攬工程難度大，資金回籠困難，礦用裝備產品競爭力不強等。

三是安全管理難度大是最大的制約。隨著企業戰略發展步伐的加快，安全管理半徑進一步增大。集團公司本部礦井五大災害日趨加重，新的災害（礦壓動力顯現）難防難控，導致事故接連發生，王礦今年“1·6”事故又讓我們安全壓力驟增。外部新建項目和基建施工項目監管難度越來越大，以生產化工產品的劉化（集團）又是一個新的高危行業單位，安全工作仍然面臨著巨大壓力和挑戰。

四是營銷管理基礎薄弱是最大的弱項。受煤炭供求關系變化等因素的影響，產銷矛盾較為突出，煤質不夠穩定，煤炭銷售效益下滑，售價已經跌入成本控制區間，全年售價同比下降34.07元/噸，減少收入3.58億元。煤炭貨款拖欠極為嚴重，最高曾達10億元以上，止去年12月末，還欠款5.33億元，企業資金流異常緊張，財務狀況持緊。運銷公司營銷定位不夠準確，對營銷人員責權利劃分不夠分明，考核不嚴，導致部分營銷人員思想觀念滯后，責任感不強，工作效果不明顯。

五是體制機制不健全是最大的障礙。由于產業轉型速度的加快，缺乏應有的戰略統籌機構，公司治理權責不夠清晰明確，上市公司內控制度、人員劃分、財務核算、資產管理等方面運營不夠規范。精細化管理進展不夠平衡，個別單位流于形式，考核監督缺失。在干部選拔中唯票、唯分現象突出，考核評價機制不完善，對慵懶散慢、能力不足、職工群眾中影響較差的干部監督考核不到位，導致干部只能上不能下、只能進不能出；薪酬分配不夠合理，崗位績效工資未能充分體現勞動強度、技術含量和工作環境，干部職工工作潛力和價值有待挖掘。

對于這些瓶頸、短板、制約、弱項和障礙，我們必須高度重視，找準根源，拿出對策，重點突破，逐步化解，在解放思想中統一思想，在解決問題中實現創新發展。

二、認清形勢，堅定信心，全力向“十二五”發展目標沖刺

當前，甘肅正處在經濟發展黃金期、政策機遇疊加期、后發優勢釋放期，對靖煤來講，正處在治本攻堅期、改革創新期、轉型突圍期，各種機遇與挑戰并存,有利因素和不利因素疊加。

從有利因素看：黨的十八屆三中全會是全面深化改革的總動員,從全局勾勒未來中國改革的總路線圖，其中“讓市場在資源配置中發揮決定性作用”“以國有經濟為主導，積極發展混合所有制經濟”等重大決定，為國企改革指明了方向。省政府即將出臺深化國企改革實施意見，有利于國有企業加速與市場融合，實現做大做強，國有企業又迎來了改革發展的“春天”，加之國務院辦公廳下發《關于促進煤炭行業平穩運行的意見》，從遏制產能無序增長、減輕煤企賦稅、加強煤炭進出口環節管理等方面進行部署，為煤炭企業轉型升級帶來新的活力。同時，中央加快西部大開發步伐，全省大力實施“3341”項目工程，加上白銀市重點推進化工千億元產業鏈項目建設，為集團公司構建以煤電化為主體的多元化產業格局創造了有利條件。

從不利因素看：當前，世界經濟復蘇前景仍不明朗，經濟下滑和通貨膨脹壓力并存，2014年全國GDP很可能將7%設為經濟增速下限，煤炭產業受產能集中釋放、供求關系變化、進口煤炭增多、環保約束力度加大和新能源興起等因素影響，仍將維持總量過剩、供大于求的局面，可能會出現時段性、季節性需求增長，但市場需求和價格水平可能低于去年，整個煤炭市場仍將低迷。特別是從區域供求關系來講，煤炭競爭異常激烈，新疆、寧夏和蒙西等低價煤大量入甘，礦區周邊小煤窯整合逐步復工生產，嚴重擠占區域市場份額，企業成本壓縮空間有限，加之銀行融資收緊，資金籌措可能會愈加困難，集團公司生產經營將面臨前所未有的壓力和挑戰。

綜合分析，集團公司既擁有乘勢發展的有利條件，更面臨多重困難挑戰，但壓力和困難要大于去年，我們只有絕地求生，才能實現鳳凰涅槃。今年，要重點把握好以下兩個方面的關系：

一是處理好當前和長遠的關系。對于煤炭企業來說，“十年黃金期”已經一去不復返了，既是止跌企穩，煤炭價格也只能回歸到接近和略高于成本價，利潤空間很小。因此，隨著煤炭產業“微利時代”的來臨，依靠出煤、買煤、一煤獨大的經營模式已經沒有任何前景。面對新形勢，當前，我們要在做好本部下功夫，從單一追求規模速度向突出質量效益并重轉變，狠抓安全生產，實施低成本擴張，提高煤炭質量，做精做強煤炭主業。加速現有項目各類政策性支持文件的辦理，依靠融資平臺，解決項目建設資金問題，確保本部煤炭產能穩定在1200萬噸，外部煤炭資源產能在1000—1300萬噸。同時，要著眼長遠，著力打造 “一體兩翼、多點輻射、優勢互補、轉型升級”的戰略產業發展體系。一體：即，立足煤炭主業這個主體；兩翼：即，突出煤化工、熱電聯產兩大引擎；多點輻射，即：加快基建施工、裝備制造、房地產開發、勘察設計、商貿物流、煤炭儲運等產業發展步伐，形成產業輻射互補、板塊耦合聯動的煤電化一體化發展新格局。

二是處理好改革和穩定的關系。我們靖煤作為有著50多年歷史的國有老企業，雖然創造過輝煌的業績，但諸多制約企業發展的問題無形中被掩蓋起來，也面臨“破”和“立”的雙重壓力，要改革也必然觸及部分群體和人員的利益，涉及礦區和諧穩定，所以必須正確處理好改革與穩定的關系。一方面要站在企業改革發展的全局，牢固樹立改革是發展的最大紅利、面對危機不改革沒有任何出路的思想，抓住現在煤炭市場供求關系發生變化，破解企業在產業轉型升級、安全管理創新、項目落地實施、資本融資服務、技術創新應用等方面的難題，切實加快企業改革發展步伐；另一方面要在改革中把握力度、速度、程度，解決好職工群眾反映最強烈的熱點、難點問題，切實做好穩定工作，真正在改革發展中促進礦區和諧穩定，在和諧穩定中推進改革發展。

三、負重攻堅，改革創新，努力打造靖煤轉型跨越的升級版

2014年，是集團公司實現轉型升級、沖刺“十二五”戰略目標的攻堅之年，也是繼續攻堅克難、扭轉被動局面的決戰之年。堅定不移地完成全年各項目標任務，既是集團各單位、各部門的工作底線，更是對廣大干部職工的現實檢驗和嚴峻考驗。

2014年工作的總體思路是：深入學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央全省經濟工作會議精神，緊緊圍繞省委省政府穩中求進、改革創新的總基調，始終把深化體制機制創新貫穿于集團公司安全生產和經營管理的各個環節，以建設百億靖煤為發展目標，以實現安全生產零死亡為基礎保障，以構建多元產業格局為根本途徑，以加快資本運營步伐為戰略重點，更加注重發展質量和效益，更加注重轉方式和調結構，更加注重打造鋼班子和鐵隊伍，更加注重關注和改善民生，大力推進“1256”攻堅工程，著力打造靖煤轉型跨越發展的升級版。

今年是集團公司確定的“安全攻堅年、改革創新年”。各單位、各部門要嚴格按照集團公司2014年工作思路要求，大力推進“1256”攻堅工程，即：緊緊咬定零死亡“一個目標”；重點突出安全生產和煤炭營銷“兩條主線”； 強化教育培訓、技術創新、成本控制、隊伍建設、民生改善“五個重點”，大力實施資源開發、資本運營、項目驅動、人才強企、文化引領、和諧發展“六大戰略”，走以煤為基、多業并舉之路，促進集團公司實現轉型跨越發展。力爭完成“11136”奮斗目標，即生產銷售煤炭1100萬噸，完成工業總產值100億元，實現利稅3.6億元。

具體來講，就是抓住“八個聚焦點”，打好“八場攻堅戰”：

第一、聚焦實現零死亡奮斗目標，堅決打好安全生產翻身仗

一是堅定信心，向零死亡進軍。煤礦的安全生產史，是自然和人欲的抗爭史。自然資源歷朝歷代都與經濟利益有瓜葛，這也是煤礦企業安全生產一直以來面對的問題，人有時對戰勝自然過于狂妄，“人定勝天”的觀念根深蒂固，在利益誘惑面前，生命的分量會不自覺地降低。對我們集團公司來說，曾創造過安全零死亡的輝煌業績，也有過群死群傷的深刻教訓，實踐經驗告誡我們，安全發展是永遠也繞不開的一道坎，必須千方百計打破安全生產的“死亡魔咒”，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，始終堅守“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線不改變，以高度的安全自信、安全自覺，從零開始，向零進軍。

二是強化管理，夯實安全生產基礎。各單位要不斷創新安全管理機制，要著力在“防”字下功夫，提高思想認識，充分發揮安全管理“六大責任體系”的作用，成立重點工程督導組，深化安全風險預控管理，做到事前風險預控、事中精細管理、事后考核兌現，做到防患于未然。在“嚴”字上做文章，嚴格按照《集團公司安全責任追究規定》，加大考核追究力度，做到事故分析水落石出，責任追究觸及疼處，吸取教訓刻骨銘心，整改措施舉一反三。在“實”字上見成效，始終把落實安全責任、狠抓制度執行作為關鍵點，狠抓瓦斯管理、水害治理、機運整治、小窯防治、化工生產重點工作，深入開展“六防六反六強化”和“五查五問五改進”活動，不斷提升礦井安全管理水平。集團公司新成立的安全生產委員會，要認真履行安全生產職責，確保安全發展。

三是創新技術，合理優化生產布局。突出治理瓦斯重點和礦壓防范難題，加強與科研院所的合作交流，認真研究瓦斯綜合治理新技術和礦壓動力顯現規律，扎實落實礦壓防范與管理“兩條主線”和“五位一體”綜合防治措施，杜絕瓦斯事故，提升礦壓防范能力。同時，各生產礦要重視采掘銜接，合理配置開拓、掘進和回采的關系，王家山礦要加大四號井東一、西一采區開采，減緩中一采區開采強度，保證東、中、西采區均衡下延，避免局部應力相對集中；魏家地礦要按照三個采區生產、一個采區開拓準備的格局安排采掘隊伍，保證接替工作面、接續采區具備足夠的瓦斯抽放時間。其他各礦要加快實施技術改造和設備安裝工程，不斷提高設備技術水平和系統保障能力。

四是強化教培，注重安全文化引領。堅持不走過場，不搞形式主義，積極整合教育培訓資源，充分發揮好培訓中心和技工學校兩個教培基地的作用，在繼續實行“21+1+3”全員培訓的基礎上，突出應知應會、安全操作、安全規程、質量標準等內容的培訓，并依托培訓考試中心，嚴格執行“教考分離”制度，確保培訓效果。同時，堅持以情感人、以理服人，開展好安全承諾和“情系安全手拉手”安全結對幫扶互助、身心調適、家屬聯保、親情感召、師徒結對等活動，實現由脅迫性、被動型為安全向信仰型、主動型要安全轉變。要大力改善職工工作環境，優化勞動組織，努力創造一切有利條件，大力推廣“4+7+7”工作制，讓職工工作得安心、放心、舒心。

第二、聚焦提高企業創新驅動力，堅決打好深化改革持久仗

一是深化改革，完善現代企業制度。依照省政府國資委深化省屬企業改革的要求，集團公司即將成立全面深化改革領導小組已經和綜合改革方案。各單位、各部門要堅定信心、下定決心，大力促進體制機制改革創新，確保集團公司轉型跨越發展。同時，要嚴格按照“權責清晰、運轉協調、制衡有效”的法人治理結構，進一步完善管理制度，理順管理層級，明確管理界線，清晰管理職能，規范管理程序，超前防范風險，健全內部控制體系，形成科學高效的組織架構和現代管理制度。積極探索投資主體多元化渠道，在保持國有資本控股地位的基礎上，通過職工持股、吸引私人投資、向社會募集資金、引進資本等形式，構建混合所有制企業，不斷激發企業的內生活力。

二是整章建制，健全公司治理體系。當前，公司外部項目已經進入開發建設的關鍵時期，要強化項目安全、質量、投資、工期四大控制，制定項目審批方案，加強對控股、參股公司的股權管理和監管。主動協調股東單位加快項目注冊資本金及時到位，并通過采取定向融資、吸引社會資本、銀行貸款等方式，著力解決好項目建設的資金問題。同時，加強資金統一集中管理，增強現金歸集能力、籌資保障能力和資金收繳能力，保證資金鏈安全。深入推進精細化管理，積極探索建立內部模擬市場化工作機制，推進流程優化，合理設置內部機構，明確權責分配，努力形成相互制約監督、兼顧運營效率的管理格局。

三是創新機制，切實加強內控管理。面對驟然轉冷的煤炭市場形勢，從思想上樹牢“過緊日子、過窮日子”的意識，實行全面預算管理，對材料、電力、折舊等成本要素進行細化分解，對“六項費用”實行定額管理，規范列支渠道，嚴格執行職務消費和接待服務標準，積極推進公務用車改革，努力將一切可控成本“吃干榨凈”。同時，著力推進企業“三項制度”改革，盡快制定集團公司績效工資改革方案，優化薪酬績效考核分配，重點向臟苦累險崗位傾斜，提高井下一線職工福利待遇，成立薪酬管理中心和勞動力管理中心，探索建立內部勞動力市場，推進管理人員能進能出、員工能上能下、收入能增能減，讓一切勞動、知識、技術、管理的活力競相迸發。

第三、聚焦舞活營銷龍頭提效益，堅決打好增銷創收攻堅仗